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  指为防备和减轻空袭损害，安排公民群众涣散安顿的举动。城市人口涣散按机遇分为前期涣散、临战涣散和紧迫涣散三种。

  指发现战役征候，转入战时体系之前所进行的涣散，主要任务为将城市流动人口，以及老、弱、病、残、孕、幼等其他人员，采纳政府发动、个人自行返乡或投亲靠友相结合的办法来进行涣散。

  指在转入战时体系至战役迸发前安排的涣散，主要任务为将“三坚持”（坚持出产、坚持作业、坚持奋斗）以外人员，由人口涣散指挥机构统一安排涣散到邻近省份安顿地域和城市市郊乡村涣散基地。

  指在空袭征候显着或空袭渐渐的开始时，按照防空袭预先警报安排指挥人员紧迫涣散至人防工程掩蔽。

  进入人防工程掩蔽或就地就近荫蔽是防护空袭最简略、最有用的防护举动，是城市防空袭奋斗的重要内容。

  当邻近缺少人防工程时，还可经过周边的大型地下空间进行掩蔽，比方城市中的一些地下商场、地下停车场、地铁车站等。

  空袭来暂时，就近找到人防工程掩蔽是最安全的办法，怎么查找邻近的人防工程呢？可以终究靠以下两种办法：看牌子和查地图。

  公民防空工程指示牌、标识牌，也叫民防工程指示牌，橙底白字，配有英文，上面有一个箭头和人形奔驰图画。上海在许多配建了人防工程的居民小区，以及有些路口、公共建筑旁就立有这样的“民防工程”指示牌。