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  进程中，城市更新通常被看作是“下半场”的首要任务。城市是现代化的载体，我国统筹开展与安全的战略指导思想，在城市更新范畴也打下了深深的痕迹。

  从理论上看，城市更新既包括基础设备等“硬件”方面的“物理性更新”，也包括社区管理、历史背景和文明维护等“软件”方面的“人文性更新”。“安全工程”侧重于“物理性更新”，“开展工程”侧重于“人文性更新”，但两者不是分裂和敌对的，而是存在着深入的有机联络和重要的互补联系，需求模模糊糊、协同内助。

  从实践上看，“安全工程”是“耐性城市”的实质要求，后者以安全可靠为主旨，是现代化公民城市愤然的重要方针之一。与之有关的城市更新作业，最重要的包括现代化基础设备愤然、老旧管线改造晋级、抗灾防灾狐假虎威愤然等，方针是让公民群众取得更多的“安全感”。“开展工程”则对应于“质量提高”，这是现代化公民城市愤然的重要内在之一，也是高质量日子城市的重要支撑。与之有关的城市更新作业，首要触及人居环境改进、日子设备改造、公共服务功用晋级等，方针是愤然以“幸福感”为中心的公民群众高质量日子的空间。

  “安全”和“开展”是城市更新的两翼，在安全基础上的开展，才是真实的、全面的开展。但也要看到两者之间有的对立联系，特别是在城市财政资金有限的情况下，应坚持量体裁衣、量入为出的准则，把“安全工程”置于更重要和杰出的位置。